社會保障“全國通”，這個期盼已久的夢想離老百姓更近了。胡錦濤總書記近日在中共中央政治局集體學習時指出，要加強統籌協調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統一的各種社會保險關系轉續辦法。
    許多人曾深受社會保障“劃疆而治”之苦——

    每年春天，珠三角都有大批農民工排隊<!--ADV_CONTENT-->“退保”。我國養老保險制度目前最高只做到省級統籌。一個農民工如果去年在廣東參加了養老保險，今年去北京打工，保險無法跟著走，只能把個人賬戶資金提取出來。

    城市職工也常常為工作異地調動帶來的保險接續難題而煩惱。一些地方不愿接收臨近退休的參保人員，出臺種種限制措施，致使不少參保人員無法享受應有的養老待遇。

    還有許多隨兒女在異地生活的退休老人，看病吃藥的費用仍必須回原工作地報銷，一年年辛苦奔波，平添許多不必要的麻煩。

    社會保障制度常被比作社會發展的“穩定器”和百姓生活的“安全網”。但是，我國社會保障遲遲未實現全國統籌、社會保險關系轉續始終無法順利進行，這不僅制約著整個社保體系的完善，也損害了勞動者的基本權利。隨著勞動力流動日益頻繁，這一矛盾越來越突出。許多人抱怨，“這樣的社會保險一點也不‘保險’！”

    社會保障“全國通”究竟難在哪兒？

    不是難在技術支持。“金保工程”已實施7年，有關部門早已論證過，提高社保“便攜性”在技術上不存在問題，一張信息卡就可以解決。也不是難在制度設計。在國際上，全國統籌一直是主流，可提供大量的政策借鑒。

    社會保險轉續難，主要難在利益調整。跨地區社會保險的轉續，實際上涉及的是“轉出地”與“轉入地”政府間財政利益的重新分配。各地往往把征繳的社會保險基金看作自己的資源。當參保勞動力轉出時，“轉出地”只讓其取走個人賬戶的部分，而留下統籌基金；“轉入地”則擔心要用原有的統籌資金“補貼”新來的勞動力，千方百計設置障礙，不愿為參保者接續社保。正因如此，提起“全國統籌”，越是經濟不發達的地區積極性越高，而經濟狀況好、財力足的地方則往往列出這樣那樣的困難，一再強調其不現實、難操作。就連“省級統籌”這個早在上世紀就已提出的目標，十多年過去，目前也只在18個省份和新疆生產建設兵團實現。

    從這個意義上講，社會保障“全國通”，不是“不能”，而是“不為”，是一些地方只顧局部利益，只打自己的小算盤，沒有把勞動者的切身利益放在心上。

    社會保障“全國通”不僅是完善的社會保障制度的題中應有之義，在當前保增長、擴內需、應對國際金融危機影響的背景下，也是解除人們后顧之憂、拉動消費的重要方面，慢不得、拖不得。

    此次中央明確強調要抓緊制定實施全國統一的各種社會保險關系轉續辦法，讓人們對解決這一難題有了更多信心。人們期待，相關部門能盡快出臺具體的政策措施，地方政府能真正拿出誠意和行動，盡快解決那些制約社保轉續的障礙，別讓百姓等得太久。