近日，經市政府同意，廣州市人社局、發(fā)改委、財政局出臺了《廣州市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》。11月17日上午，市人社局在市新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，介紹《廣州市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》。市人社局謝大均副巡視員、人力資源市場處張英智處長出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。 背景：發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用 　　發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。人力資源服務業(yè)是為用人單位和各類人才提供專業(yè)化服務的行業(yè)，它產生于中國經濟市場化的進程中，發(fā)展于全面深化改革的新階段，發(fā)揮市場機制在配置人力資源中的決定性作用，是市場化程度高的人力資源服務業(yè)發(fā)展的內在要求。 加快產業(yè)轉型升級。2007年，國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中，第一次提出“發(fā)展人才服務業(yè)，完善人才資源配置體系”；2012年，國務院發(fā)布《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把人力資源服務業(yè)列為生產性服務業(yè)中重點發(fā)展的十二個門類之一；2014年，人社部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》，全面地提出了我國促進人力資源服務業(yè)的基本方針、目標任務和支持政策。人力資源服務業(yè)具有高技術含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強等特點，是生產性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，發(fā)展人力資源服務業(yè)，對我市加快轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、建立現(xiàn)代產業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。 實施人才強市戰(zhàn)略。《廣州市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》出臺建立在充分調研的基礎上，委托中國人事科學院的專家團隊進行專題研究，形成了《廣州市人力資源服務業(yè)發(fā)展報告》的階段性成果。《意見》的出臺是實施人才強市戰(zhàn)略、集聚產業(yè)人才、加快創(chuàng)新驅動的重要手段。 特點：改革的“組合拳” 　　全面系統(tǒng)、打出改革“組合拳”。《意見》根據(jù)當前發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的基本要求，對焦先進城市、結合廣州實際，打出了一套全面深化產業(yè)發(fā)展和行業(yè)體制機制改革的“組合拳”。 　　清晰定位、科學確定目標。《意見》確立了市場化的基本方向和三大原則，提出到2020年，人力資源服務機構超1500家，行業(yè)年規(guī)模產值達800億，從業(yè)人員超過2萬人的目標。 　　重點突出，各項任務明確。《意見》提出了13項重點任務，涵蓋了人力資源服務業(yè)的全產業(yè)鏈。其中，在促進人力資源服務機構規(guī)模發(fā)展、產業(yè)園區(qū)建設、推動品牌建設、加大行業(yè)宣傳、鼓勵高端業(yè)態(tài)、鼓勵服務機構引才和培育領軍人才方面，都有明確的資金支持。 針對性強，政策支持力度大。《意見》所提的優(yōu)惠政策，涉及財政、金融、稅收、投融資、國際人才服務等多個領域，對長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的投融資、稅費減免、中小企扶持、行業(yè)領軍人才培養(yǎng)等瓶頸問題提出了解決方案，提供了制度保障。 　　雙管齊下，促進發(fā)展與管理規(guī)范并重。除了制定產業(yè)扶持政策，《意見》還提出了深化人力資源市場體制機制改革、完善政府購買服務、加強事中事后監(jiān)管、建設誠信體系的內容，以優(yōu)化市場環(huán)境來促進行業(yè)健康發(fā)展。 亮點：推出“10個專項、2個辦法、3個平臺”，著力解決15個政策“痛點” 　　10個專項： 　　人力資源服務機構掛牌上市支持專項。對近三年在上交所或深交所、新三板上市或掛牌的人力資源服務機構，分別給予200萬、100萬上市費用補貼。 　　人力資源服務產業(yè)園區(qū)建設支持專項。對申報創(chuàng)建成功的市級、省級和國家級人力資源服務產業(yè)園，分別給予100萬、200萬、500萬的一次性建園補貼獎勵。 　　人力資源服務產業(yè)園區(qū)運營支持專項。對成功運作的市級、省級和國家級人力資源服務產業(yè)園區(qū)管委會分別給予30萬、50萬、100萬的運營管理補助，補助期3年。 　　人力資源總部企業(yè)支持專項。對新引進的世界500強、全國100強企業(yè)中的人力資源服務企業(yè)總部或研發(fā)中心，認定我市總部企業(yè)并享受總部企業(yè)優(yōu)惠政策。 　　人力資源服務機構品牌發(fā)展專項。對近三年獲得中國馳名商標、省著名商標的人力資源服務企業(yè)，分別給予一次性100萬、10萬的獎勵。 　　人力資源服務小微企創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持專項。對自主創(chuàng)辦人力資源服務機構、符合我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的，個人擔保貸款最高額度20萬，合伙經營最高額度200萬，貸款期限兩年并給予財政貼息。 　　人力資源服務行業(yè)媒體引進支持專項。對國內外知名人力資源服務媒體機構總部遷入我市，給予最高20萬的一次性獎勵。 　　人力資源服務產業(yè)會展支持專項。對組織100家以上企業(yè)參展的人力資源服務會展活動，給予主辦機構最高10萬的補貼。 　　引才成績突出人力資源服務機構獎勵專項。對從市外引進我市產業(yè)領軍人才的機構，按其引才成本的50%給予一次性補貼，最高每引進一人補貼5萬元；對每年引進市外產業(yè)領軍人才居全市前列的人力資源服務機構，給予額外補貼。 　　人力資源服務行業(yè)領軍人才“英才計劃”專項。每年選派10名廣州市人力資源服務業(yè)的中高級人才到國內、國（境）外著名專業(yè)院校、知名人力資源服務企業(yè)學習培訓，由財政全額資助。 　　兩個辦法： 　　制定廣州市人力資源服務產業(yè)園管理辦法；制定廣州市人力資源市場公共服務政府購買和評估辦法。 　　三個平臺： 　　設立廣州市人力資源服務業(yè)發(fā)展種子資金；建立廣州市人力資源市場綜合監(jiān)管平臺；建設廣州HR云服務平臺和生態(tài)系統(tǒng)。 舉措：形成政策體系，明年啟動三個項目 　　開展全行業(yè)的學習培訓；完善配套政策。抓緊制定10個專項的申報指南，起草兩個辦法，加快平臺建設，形成政策體系；加快重點項目建設。2017年1月，首先啟動引才成績突出人力資源服務機構獎勵專項，明年內要啟動國家級人力資源服務產業(yè)園的申報工作、開展人力資源服務機構誠信體系建設工作。 　　據(jù)統(tǒng)計, 截至2015年底，廣州地區(qū)人力資源服務機構達870家（公益性人力資源服務機構196家，經營性人力資源服務機構674家），從業(yè)人員1.5萬人，全年規(guī)模產值為415億元。世界“五百強”企業(yè)德科、任仕達、萬寶盛華以及世界頂級獵頭公司光輝國際等著名人才資源機構均已進駐我市開展業(yè)務；南方人才、紅海人力、中智技術、銳旗人力等品牌企業(yè)成為廣州市總部企業(yè)；倍智測評、仕邦人力、友誼外服、午馬獵頭等一批本土企業(yè)成為全國知名品牌。中國南方人才市場已成為華南區(qū)域性人才市場、國內最大的綜合性人才資源服務機構。