《合同法》第一百一十二條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后,對(duì)方還有其他損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失!钡谝话僖皇龡l第一款規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,給對(duì)方造成損失的,損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。”
第一百一十四條規(guī)定:“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的,違約方支付違約金后,還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)!
據(jù)此,我們大概知道用人單位要付出的代價(jià)有:
1.繼續(xù)履行原合同;
2.賠償損失;
3.有違約金的,還要支付違約金。
那么具體標(biāo)準(zhǔn)呢?目前只能認(rèn)為在仲裁或者訴訟時(shí),由仲裁庭或者審判庭予以認(rèn)定。當(dāng)然,一般都是先啟動(dòng)調(diào)解程序,讓雙方先自行協(xié)商,協(xié)商不成再裁判。
法定·約定·規(guī)定
用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系有三種調(diào)整方式,就是法律的規(guī)定,合同的約定,以及規(guī)章制度的規(guī)定。那么,這三種調(diào)整方式之間產(chǎn)生矛盾了怎么辦?
●法定是底線
國(guó)家通過(guò)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及其他一系列的有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī),以及其他涉及企業(yè)和員工權(quán)益的一系列的法律法規(guī)規(guī)定來(lái)規(guī)范用人單位和員工之間的關(guān)系。這些規(guī)定是剛性的,是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。
國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定都是最低限度的保護(hù),不管這種規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中有多少爭(zhēng)議,但是只要法律法規(guī)沒(méi)有修改,就要堅(jiān)決執(zhí)行,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
無(wú)論是《勞動(dòng)法》的約定,還是企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定,都不能低于法律規(guī)定的限度,即便不高于法律規(guī)定的底線,也不能低于這個(gè)底線。這是基本原則。
凡是突破法律法規(guī)底線的,都是無(wú)效的,并且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。輕則修正、罰款,重則追究刑事責(zé)任。比如,欠薪可能只需要補(bǔ)足就行了,但是沒(méi)有提供勞動(dòng)安全保護(hù)措施造成重大事故的,就可能要追究刑事責(zé)任了。
●約定要協(xié)商
合同以及與勞動(dòng)合同相關(guān)的所有協(xié)議,都是雙方協(xié)商的結(jié)果,一旦達(dá)成一致,單方面是不可更改的。在協(xié)商過(guò)程中雙方的地位是平等的。雖然在客觀上,用人單位或者勞動(dòng)者會(huì)在某些方面有一定的優(yōu)勢(shì),比如,用人單位對(duì)勞動(dòng)者有管理權(quán),或者勞動(dòng)者所具備的技能在市場(chǎng)上比較稀缺,但是這種客觀形成的某項(xiàng)優(yōu)勢(shì)也不能妨礙雙方的平等協(xié)商。
當(dāng)然,實(shí)際操作上,具有一定優(yōu)勢(shì)的一方會(huì)在達(dá)成協(xié)議時(shí)處于比較主動(dòng)的地位。但是無(wú)論是否具有優(yōu)勢(shì)地位,都不能脅迫對(duì)方接受自己的條件,否則協(xié)商無(wú)效。一旦認(rèn)定合同無(wú)效,或者部分無(wú)效,那么無(wú)效合同或者無(wú)效條款就是自始無(wú)效的。
約定的內(nèi)容進(jìn)行變更時(shí),也要注意法律法規(guī)規(guī)定的一些時(shí)限。比如《司法解釋四》第十一條規(guī)定:“變更勞動(dòng)合同未采用書(shū)面形式,但已經(jīng)實(shí)際履行了口頭變更的勞動(dòng)合同超過(guò)一個(gè)月,且變更后的勞動(dòng)合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策以及公序良俗,當(dāng)事人以未采用書(shū)面形式為由主張勞動(dòng)合同變更無(wú)效的,人民法院不予支持。”
這條規(guī)定就是說(shuō),雖然沒(méi)有采用書(shū)面形式,但是勞動(dòng)合同變更的內(nèi)容已經(jīng)實(shí)際履行,并且一方當(dāng)事人沒(méi)有書(shū)面提出反對(duì)的,其內(nèi)容符合法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策以及公序良俗的,就認(rèn)定為有效。這也是勞動(dòng)合同實(shí)際履行原則的體現(xiàn)。
稍微解釋一下這里的幾個(gè)概念,法律比較好理解,由全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的稱為法律,一般從名稱上就可以分辨出來(lái),都是叫《***法》;行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院頒布的,名稱中大多數(shù)都稱為《***條例》;地方人大頒布的稱為地方法規(guī)。行政法規(guī)的效力高于地方法規(guī)(這個(gè)規(guī)定可以參閱《立法法》)。國(guó)家政策是一個(gè)比較大的概念,一般都是以政府文件、決議之類來(lái)體現(xiàn)的。公序良俗則是不成文的,一般是以社會(huì)的主流價(jià)值觀為準(zhǔn)。
●規(guī)定講程序
規(guī)章制度的制定一定要遵守民主程序,為什么呢?在《司法解釋一》第十九條中規(guī)定:“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)!
反之,我們可以這樣理解,規(guī)章制度的內(nèi)容違反了國(guó)家的法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定,或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序制定的,法院可以認(rèn)為其無(wú)效。因此,規(guī)章制度制定中的合法性原則,不僅僅是指內(nèi)容(法律術(shù)語(yǔ)稱為實(shí)體)合法,也指程序合法。兩者都合法了,才是真正的合法,缺一不可。
在實(shí)際工作中,HR可能比較關(guān)注的是實(shí)體部分是否合法,而對(duì)于程序方面往往不太重視。但是從司法實(shí)踐來(lái)看,程序和實(shí)體是同等重要的。而且實(shí)際上在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過(guò)程中,往往先對(duì)程序進(jìn)行審核,然后才去看實(shí)體部分。因此,HR在制定規(guī)章制度時(shí),一定要充分注意到這一點(diǎn)。
●法定、約定和規(guī)定的優(yōu)先級(jí)
通過(guò)上面的論述可以判斷出來(lái),法定、約定和規(guī)定之間的基本關(guān)系是:法定>約定>規(guī)定。就是說(shuō),法定與約定之間有沖突的,以法定為準(zhǔn),約定與規(guī)定之間有沖突的,以約定為準(zhǔn)。
當(dāng)然,這也是有條件的,并非絕對(duì)。在實(shí)際操作中,為了提高企業(yè)管理效能,如何將一些約定事項(xiàng)變?yōu)橐?guī)定事項(xiàng),還需要廣大人力資源從業(yè)者在工作中不斷探索。