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　　面對人社領(lǐng)域的全面改革攻堅，失業(yè)保險體系正處于發(fā)揮作用的關(guān)鍵期，失業(yè)保險制度正處于開拓創(chuàng)新的階段，應(yīng)當(dāng)且可以有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。失業(yè)保險的功能不僅是救濟，更重要是促進就業(yè)。今后的攻堅努力方向應(yīng)包括以下五個方面。
　　
　　實行失業(yè)保險浮動費率
　　
　　探索取消個人繳費
　　
　　失業(yè)保險費率要有彈性、能浮動，行業(yè)和企業(yè)間的費率要有差別，體現(xiàn)公平和效率。可探索取消個人繳費，其合理性體現(xiàn)為：
　　
　　一是減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，現(xiàn)收現(xiàn)付的失業(yè)、工傷、生育保險，個人不必繳費；具有積累特征的養(yǎng)老、醫(yī)療保險應(yīng)包括個人繳費。
　　
　　二是為轉(zhuǎn)移接續(xù)掃清阻礙，提升勞動力市場流動能力。取消個人繳費后，只轉(zhuǎn)失業(yè)保險關(guān)系，不必轉(zhuǎn)資金，更利于經(jīng)辦管理。
　　
　　放寬失業(yè)保險金領(lǐng)取條件
　　
　　化解“非因本人意愿中斷就業(yè)”
　　
　　引發(fā)的矛盾
　　
　　要適當(dāng)放寬失業(yè)保險金領(lǐng)取條件，重點在于修訂“非因本人意愿中斷就業(yè)”規(guī)定。
　　
　　應(yīng)將無故自動辭職、不進行失業(yè)登記作為失業(yè)保險待遇拒付條件，而將書面提出辭職并進行失業(yè)登記，且積極主動尋找就業(yè)崗位的非自愿失業(yè)者納入失業(yè)保險待遇給付對象。
　　
　　同時，在失業(yè)保險待遇的支付過程中，加強對這部分人員就業(yè)意愿與就業(yè)狀態(tài)的追蹤，并根據(jù)就業(yè)意愿與就業(yè)狀態(tài)的變化而改變失業(yè)保險待遇支付狀態(tài)。
　　
　　調(diào)整政策導(dǎo)向
　　
　　支持“轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)”
　　
　　實際上，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提技能是產(chǎn)能過剩企業(yè)和所在地區(qū)實現(xiàn)脫困發(fā)展的根本途徑。
　　
　　失業(yè)保險的政策導(dǎo)向應(yīng)著重支持和幫助產(chǎn)能過剩企業(yè)職工“轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)”而不是“穩(wěn)定崗位”。
　　
　　在去產(chǎn)能過程中，失業(yè)保險政策的設(shè)計、對企業(yè)和職工的引導(dǎo)、基金支出項目等，都應(yīng)圍繞扶持受影響企業(yè)和職工“轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)”的思路安排。
　　
　　調(diào)整失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)
　　
　　與就業(yè)專項資金集約使用
　　
　　除了支付失業(yè)保險待遇，應(yīng)結(jié)合不同時期和地區(qū)特點，針對不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)演進中的突出問題，著力破解預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)面臨的突出困難和挑戰(zhàn)，調(diào)整支出內(nèi)容，規(guī)范基金支出。
　　
　　應(yīng)以職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額貸款擔(dān)保基金、小額貸款擔(dān)保貼息等七種項目為主。借鑒東七省試點經(jīng)驗，失業(yè)保險基金可與就業(yè)專項資金打包捆綁，集約使用。
　　
　　擴大失業(yè)保險覆蓋范圍
　　
　　提高統(tǒng)籌層次
　　
　　近期，應(yīng)將失業(yè)保險覆蓋范圍逐步擴大至非本地戶籍人員和農(nóng)民工。遠(yuǎn)期，應(yīng)探索將非正規(guī)就業(yè)、未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生、學(xué)徒工等人員納入失業(yè)保險覆蓋范圍。靈活就業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員參加失業(yè)保險并享受相應(yīng)待遇，這既是義務(wù)也是權(quán)利。
　　
　　為增強失業(yè)保險基金抗風(fēng)險能力，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，必須加快實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，并建立中央調(diào)劑金。充分運用大數(shù)定律，在降低失業(yè)保險費率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的情形下，確保基金平穩(wěn)運行。

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主題：失業(yè)保險如何促就業(yè)？需做好這幾件事！