昨日上午，廣東省公安廳召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見，根據(jù)廣東省人民政府近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），到2020年，廣東將努力實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 　　 　　昨日的新聞發(fā)布會(huì)透露，根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶條件。其中，意見要求全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。這意味著，在東莞符合上述條件的非戶籍人口都可以申請(qǐng)登記常住戶口。 　　 　　實(shí)施積分入戶東莞入戶人數(shù)激增 　　 　　目前，東莞實(shí)施的是以吸納人才為導(dǎo)向的準(zhǔn)入類人才入戶和積分制人才入戶兩種入戶方式。 　　 　　根據(jù)最新的政策，具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；具備國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；具備高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格；具備全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷；受聘于東莞市社會(huì)工作崗位的社工人才；具備初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、中級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格或國(guó)家承認(rèn)的非全日制本科以上學(xué)歷、全日制普通高等教育大專學(xué)歷的人才，且在莞參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年；具備全日制普通高等教育大專以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生；本市職業(yè)學(xué)校、技工院校具備中級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格的學(xué)制教育應(yīng)屆畢業(yè)生；來(lái)莞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，且未在國(guó)（境）外入籍或定居的留學(xué)人員；符合條件準(zhǔn)入的表彰獎(jiǎng)勵(lì)類人才等10類人才可以直接入戶。 　　 　　積分入戶資格分值則由130分降低為100分，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化積分指標(biāo)和分值。其中，為吸引企業(yè)中層和技術(shù)骨干，適當(dāng)提高了職業(yè)資格或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱的加分，此外，提高社保、房產(chǎn)等分值，為低學(xué)歷，無(wú)職稱但高技能、高貢獻(xiàn)人才開辟通道。 　　 　　根據(jù)人力資源局去年年底召開的通氣會(huì)數(shù)據(jù)顯示，以往入戶都是靠人才調(diào)動(dòng)入戶，一年大概500人，現(xiàn)在通過(guò)積分入戶和條件準(zhǔn)入，還不到一年，入戶的人數(shù)超過(guò)了4000人，增長(zhǎng)達(dá)到8倍。 　　 　　個(gè)體戶和普通白領(lǐng)將是受益者 　　 　　如果按照省里的意見，在東莞合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。 　　 　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江認(rèn)為，“雖然放寬入戶條件，但還是有一定的門檻。”除去可以通過(guò)人才入戶渠道入戶的上述10類人才外，在東莞穩(wěn)定就業(yè)的個(gè)體工商戶以及普通公司白領(lǐng)或許將是戶籍新政的最大受益者。 　　 　　“省里的這個(gè)意見雖然不是僅針對(duì)東莞出臺(tái)的，但對(duì)于東莞的意義特別重大。”他還分析指出，一旦該政策在東莞落地執(zhí)行，那么將對(duì)東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)巨大的促進(jìn)作用，因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化。 　　 　　而未來(lái)這些人一旦落戶，在享受公共教育和醫(yī)療等社會(huì)福利方面也會(huì)逐步達(dá)到一致，對(duì)上述人群將是重大利好。 　　 　　東莞全面放開戶籍壓力較大 　　 　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣東有流動(dòng)人口3495萬(wàn)人，其中來(lái)自省外2433萬(wàn)人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6市的流動(dòng)人口占了全省流動(dòng)人口的92%。 　　 　　東莞作為世界工廠，制造業(yè)之都，人口倒掛現(xiàn)象尤為典型。記者了解到，根據(jù)最新人口統(tǒng)計(jì)顯示，東莞常住人口831.7萬(wàn)，但有642.7萬(wàn)是非戶籍人口。 　　 　　根據(jù)省里的意見，合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。對(duì)東莞來(lái)說(shuō)，這可謂壓力山大。 　　 　　不過(guò)，根據(jù)省里的意見，東莞作為市直管鎮(zhèn)的地級(jí)市，鎮(zhèn)、街一體化程度較高，其情況有其特殊性，如果按照建制鎮(zhèn)全面放開落戶限制，人口壓力較大，應(yīng)該整體考慮人口發(fā)展政策。 　　 　　日前，東莞市公安局戶籍部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前剛剛獲悉省里的指導(dǎo)意見，東莞入戶政策將作出何種調(diào)整目前還需要時(shí)間會(huì)同相關(guān)職能部門研究，但肯定會(huì)根據(jù)東莞實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行省里的指導(dǎo)意見來(lái)實(shí)施。 　　 　　專家說(shuō)法： 　　 　　壓力將集中在醫(yī)療教育等公共服務(wù)上 　　 　　一位長(zhǎng)期研究東莞人口問(wèn)題的專家表示，東莞非戶籍人口占常住人口近80%，這種情況曾經(jīng)讓東莞享受了多年的人口紅利，但隨著戶籍制度的進(jìn)一步深化改革，將對(duì)東莞的城市承載能力造成前所未有的壓力。今后，這種壓力將集中地表現(xiàn)在醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)中，并成為東莞城鎮(zhèn)化過(guò)程中所必須跨越的一道難題。 　　 　　上述專家還表示，很多非戶籍人口長(zhǎng)期生活和工作在東莞，戶籍問(wèn)題不僅涉及基本公共服務(wù)問(wèn)題，也涉及一座城市對(duì)外來(lái)人口的吸引、認(rèn)同歸屬等問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還涉及東莞對(duì)人才的吸引力問(wèn)題。因此，此次戶籍改革到底如何改，對(duì)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的東莞來(lái)說(shuō)，如何利用戶籍政策來(lái)助力升級(jí)轉(zhuǎn)型，既是考驗(yàn)也是機(jī)會(huì)。 　　 　　現(xiàn)任東莞道滘鎮(zhèn)委書記、原東莞市委政研室主任鄧濤表示，合理兼顧社會(huì)需求與城市綜合承受能力，逐步推進(jìn)涵蓋異地務(wù)工人員的基本公共服務(wù)均等化，是東莞重點(diǎn)探索的方向，東莞市委、市政府將以更大力度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓更多的人“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”。