近日，經(jīng)市政府同意，廣州市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局出臺(tái)了《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》。11月17日上午，市人社局在市新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》。市人社局謝大均副巡視員、人力資源市場(chǎng)處張英智處長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。 背景：發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用 　　發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用。人力資源服務(wù)業(yè)是為用人單位和各類人才提供專業(yè)化服務(wù)的行業(yè)，它產(chǎn)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，發(fā)展于全面深化改革的新階段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置人力資源中的決定性作用，是市場(chǎng)化程度高的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2007年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中，第一次提出“發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系”；2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把人力資源服務(wù)業(yè)列為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的十二個(gè)門類之一；2014年，人社部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，全面地提出了我國(guó)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的基本方針、目標(biāo)任務(wù)和支持政策。人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長(zhǎng)性和輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》出臺(tái)建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)人事科學(xué)院的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專題研究，形成了《廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的階段性成果。《意見》的出臺(tái)是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、集聚產(chǎn)業(yè)人才、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要手段。 特點(diǎn)：改革的“組合拳” 　　全面系統(tǒng)、打出改革“組合拳”。《意見》根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本要求，對(duì)焦先進(jìn)城市、結(jié)合廣州實(shí)際，打出了一套全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)體制機(jī)制改革的“組合拳”。 　　清晰定位、科學(xué)確定目標(biāo)。《意見》確立了市場(chǎng)化的基本方向和三大原則，提出到2020年，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超1500家，行業(yè)年規(guī)模產(chǎn)值達(dá)800億，從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人的目標(biāo)。 　　重點(diǎn)突出，各項(xiàng)任務(wù)明確。《意見》提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了人力資源服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)品牌建設(shè)、加大行業(yè)宣傳、鼓勵(lì)高端業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)引才和培育領(lǐng)軍人才方面，都有明確的資金支持。 針對(duì)性強(qiáng)，政策支持力度大。《意見》所提的優(yōu)惠政策，涉及財(cái)政、金融、稅收、投融資、國(guó)際人才服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)困擾行業(yè)發(fā)展的投融資、稅費(fèi)減免、中小企扶持、行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等瓶頸問(wèn)題提出了解決方案，提供了制度保障。 　　雙管齊下，促進(jìn)發(fā)展與管理規(guī)范并重。除了制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，《意見》還提出了深化人力資源市場(chǎng)體制機(jī)制改革、完善政府購(gòu)買服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建設(shè)誠(chéng)信體系的內(nèi)容，以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境來(lái)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 亮點(diǎn)：推出“10個(gè)專項(xiàng)、2個(gè)辦法、3個(gè)平臺(tái)”，著力解決15個(gè)政策“痛點(diǎn)” 　　10個(gè)專項(xiàng)： 　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌上市支持專項(xiàng)。對(duì)近三年在上交所或深交所、新三板上市或掛牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予200萬(wàn)、100萬(wàn)上市費(fèi)用補(bǔ)貼。 　　人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持專項(xiàng)。對(duì)申報(bào)創(chuàng)建成功的市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予100萬(wàn)、200萬(wàn)、500萬(wàn)的一次性建園補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。 　　人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)支持專項(xiàng)。對(duì)成功運(yùn)作的市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)分別給予30萬(wàn)、50萬(wàn)、100萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)助，補(bǔ)助期3年。 　　人力資源總部企業(yè)支持專項(xiàng)。對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)中的人力資源服務(wù)企業(yè)總部或研發(fā)中心，認(rèn)定我市總部企業(yè)并享受總部企業(yè)優(yōu)惠政策。 　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌發(fā)展專項(xiàng)。對(duì)近三年獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的人力資源服務(wù)企業(yè)，分別給予一次性100萬(wàn)、10萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　人力資源服務(wù)小微企創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持專項(xiàng)。對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，個(gè)人擔(dān)保貸款最高額度20萬(wàn)，合伙經(jīng)營(yíng)最高額度200萬(wàn)，貸款期限兩年并給予財(cái)政貼息。 　　人力資源服務(wù)行業(yè)媒體引進(jìn)支持專項(xiàng)。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)媒體機(jī)構(gòu)總部遷入我市，給予最高20萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)展支持專項(xiàng)。對(duì)組織100家以上企業(yè)參展的人力資源服務(wù)會(huì)展活動(dòng)，給予主辦機(jī)構(gòu)最高10萬(wàn)的補(bǔ)貼。 　　引才成績(jī)突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)。對(duì)從市外引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的機(jī)構(gòu)，按其引才成本的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高每引進(jìn)一人補(bǔ)貼5萬(wàn)元；對(duì)每年引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才居全市前列的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予額外補(bǔ)貼。 　　人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才“英才計(jì)劃”專項(xiàng)。每年選派10名廣州市人力資源服務(wù)業(yè)的中高級(jí)人才到國(guó)內(nèi)、國(guó)（境）外著名專業(yè)院校、知名人力資源服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由財(cái)政全額資助。 　　兩個(gè)辦法： 　　制定廣州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法；制定廣州市人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)政府購(gòu)買和評(píng)估辦法。 　　三個(gè)平臺(tái)： 　　設(shè)立廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展種子資金；建立廣州市人力資源市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)；建設(shè)廣州HR云服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)系統(tǒng)。 舉措：形成政策體系，明年啟動(dòng)三個(gè)項(xiàng)目 　　開展全行業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；完善配套政策。抓緊制定10個(gè)專項(xiàng)的申報(bào)指南，起草兩個(gè)辦法，加快平臺(tái)建設(shè)，形成政策體系；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年1月，首先啟動(dòng)引才成績(jī)突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，明年內(nèi)要啟動(dòng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)工作、開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì), 截至2015年底，廣州地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)870家（公益性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)196家，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)674家），從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，全年規(guī)模產(chǎn)值為415億元。世界“五百?gòu)?qiáng)”企業(yè)德科、任仕達(dá)、萬(wàn)寶盛華以及世界頂級(jí)獵頭公司光輝國(guó)際等著名人才資源機(jī)構(gòu)均已進(jìn)駐我市開展業(yè)務(wù)；南方人才、紅海人力、中智技術(shù)、銳旗人力等品牌企業(yè)成為廣州市總部企業(yè)；倍智測(cè)評(píng)、仕邦人力、友誼外服、午馬獵頭等一批本土企業(yè)成為全國(guó)知名品牌。中國(guó)南方人才市場(chǎng)已成為華南區(qū)域性人才市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)最大的綜合性人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。