4年來(lái)，我省社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)歷了從低層次到制度建立完善再到全面推進(jìn)的演變過(guò)程。省委、省政府謀民生之利，解民生之憂，造民生之福。全省各族人民生活的新變化，讓人欣喜，令人振奮。 　　數(shù)據(jù)鏈接 　　社保是民生之盾。堅(jiān)持完善制度、提標(biāo)擴(kuò)面，建立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度體系，在筑牢織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)重要突破。全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比“十一五”末增長(zhǎng)27%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到94%，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)11年連續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等持續(xù)提高，均位居全國(guó)前列。社會(huì)福利制度開始向適度普惠型邁進(jìn)。 　　【養(yǎng)老故事】“政府對(duì)老職工的照顧，我銘記在心。” 　　“以前，一到月底日子緊巴巴的；現(xiàn)在，還能存下一筆錢。”這是離休老職工王世清對(duì)現(xiàn)在生活的描述。 　　王世清是青海一家礦產(chǎn)企業(yè)的離休職工。提起現(xiàn)在的生活，老人很知足：“我是1980年退休的，那時(shí)工資還不到兩百塊錢，一家六口全靠這點(diǎn)工資。”王世清回憶，“我參加過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，后來(lái)轉(zhuǎn)業(yè)到青海。我按離休職工待遇離開了崗位，政府對(duì)我們這些老職工的照顧，我銘記在心。大概是從2000年開始，我們的退休工資開始漲了，后來(lái)退休工資年年都漲。現(xiàn)在，我一個(gè)月能有四千塊錢養(yǎng)老金，這足夠了!” 　　“我每天看看新聞，自己做點(diǎn)喜歡吃的菜，這樣的生活還有什么可挑剔的呢!”王世清老人曬著太陽(yáng)，講著快樂(lè)的老年生活。 　　變的是政策不變的是民生 　　2012年，我省調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老金水平達(dá)到月人均251元，達(dá)到歷次調(diào)整中增幅最高。調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。 　　2013年，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。調(diào)整提高了工傷人員待遇標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)了社保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員按月發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平繼續(xù)走在西部和全國(guó)前列。 　　2014年，我省統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)激勵(lì)政策，建立了加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度和城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度，整合優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順暢銜接。完成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，企業(yè)退休人員月人均增加236元，調(diào)整后的平均養(yǎng)老金水平達(dá)到2593元，居全國(guó)前列。 　　【低保故事】“矛盾少了，工作容易了。” 　　李小云是城北區(qū)小橋社區(qū)的民政干事，從事民政工作11個(gè)年頭，她曾經(jīng)抱怨最多的是低保工作，如今感觸最多的也是低保工作。“以前，來(lái)問(wèn)低保的人能踩破門檻，矛盾也最多。除了做好解釋宣傳工作外，只能入戶走訪。從去年開始，來(lái)問(wèn)低保待遇政策的人多了，來(lái)投訴找麻煩的人少了，這就說(shuō)明這項(xiàng)工作做得公平了。” 　　閑聊中，李小云還透露了一件低保申請(qǐng)的事兒。“今年，一位90歲的老人在家屬的陪伴下來(lái)到社區(qū)申請(qǐng)低保，從外表和穿戴來(lái)看，老人確實(shí)很困難。填寫申請(qǐng)授權(quán)書后上報(bào)，幾天后，反饋信息顯示，老人每月有1800元的退休工資，當(dāng)即取消了老人的申請(qǐng)并對(duì)老人的家屬進(jìn)行教育。當(dāng)時(shí)，老人的女兒說(shuō)，‘沒(méi)想到，這些你們都能查到，我瞞報(bào)信息，我做錯(cuò)了’。” 　　說(shuō)起低保，省民政廳有這樣一組數(shù)據(jù)：2013年，省民政廳社會(huì)救助處接受上訪124起，70%以上的上訪都和低保有關(guān)；2014年，這個(gè)數(shù)字大幅下降，共接受上訪49起，已全部辦結(jié)，其中涉及低保投訴的案件不超過(guò)20%。 　　變的是政策不變的是民生 　　2011年，我省出臺(tái)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策，保障對(duì)象主要包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等，有效保障困難群眾的基本生活。 　　2012年，我省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，規(guī)范審核審批程序，加大動(dòng)態(tài)管理力度。 　　2013年，全省11個(gè)部門聯(lián)合建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，并將最低生活保障工作納入績(jī)效考核任務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親親屬享受最低生活保障情況實(shí)行備案制度，全面打造“陽(yáng)光低保”。 　　2014年，建立全省社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善了城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系。建立城鄉(xiāng)低保監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和備案制度，開展城鄉(xiāng)低保一體化和社會(huì)救助“救急難”試點(diǎn)工作，統(tǒng)一取消農(nóng)村低保控制指標(biāo)，推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)了民政救助對(duì)象，及時(shí)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月350元和每人每年2160元。 　　【失地農(nóng)民有了養(yǎng)老保障】“沒(méi)想到，農(nóng)民也有了養(yǎng)老保障。” 　　李桂花是城西區(qū)楊家寨村村民，去年，她領(lǐng)到第一份養(yǎng)老金。“終于等到這個(gè)好日子了，地被征用后，我們就為以后的生活發(fā)愁了，想交個(gè)養(yǎng)老金卻不知道該怎么交。去年五月份，村上說(shuō)要給我們辦理養(yǎng)老金，我趕緊拿出存下的錢交上了。”李桂花緊緊握著存折。 　　“被征地農(nóng)民一次性繳費(fèi)20979元，年滿60周歲就可按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。年滿60周歲參保繳費(fèi)后，次月起就可領(lǐng)到335.61元養(yǎng)老金，加上新農(nóng)保養(yǎng)老金，參保被征地農(nóng)民每月可領(lǐng)取450.61元。”李桂花算著拿上工資后的一本賬。她說(shuō)，想也沒(méi)想到，農(nóng)民也能有一份穩(wěn)定的收入，也能有養(yǎng)老保障。 　　“聽說(shuō)我們的工資每年都要漲。冬天還有烤火費(fèi)哩。”李桂花對(duì)于新農(nóng)村的新生活充滿期待。 　　變的是政策不變的是民生 　　2011年，我省啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，從啟動(dòng)起即實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。我省實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保和城居保制度的全覆蓋，比國(guó)家要求提前了兩年。 　　2012年，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋的基礎(chǔ)上提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。從1月起，擬將新農(nóng)保和城居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到85元，人均增加30元。所需資金由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。提高標(biāo)準(zhǔn)后，我省新農(nóng)保和城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平位列西部十二省(區(qū)、市)第4位。 　　2013年，啟動(dòng)了全省被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 　　2014年，再次調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月85元提高到110元，由西部第四位提升到第一位，列全國(guó)第四位。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)470元提高到510元。