業(yè)務外包、勞務外包是新業(yè)態(tài)領域平臺用工中常見的用工方式。其中,業(yè)務外包是平臺企業(yè)將特定區(qū)域或領域的業(yè)務經營承包給第三方完成;勞務外包是平臺企業(yè)或業(yè)務承包企業(yè)將勞動用工管理業(yè)務通過簽訂協議交由第三方完成。外包方式的運用為平臺經濟的組織提供了便利,但其也會帶來用工主體難以確定、用工關系法律性質難以判斷等問題,這已經成為新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護和用工關系調整中的難題。
《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》提出,對采取外包等其他合作用工方式,勞動者權益受到損害的,平臺企業(yè)依法承擔相應責任!蛾P于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務和保障的意見》則提出,推動完善勞動者因執(zhí)行工作任務遭受損害的責任分擔機制。在制度設計方面,應基于互聯網平臺作為外賣配送等行為的組織者身份,明確其應承擔對外包企業(yè)選擇、監(jiān)督的義務,同時明確在其未履行上述義務時,根據其過錯確定責任份額!吨笇б庖姟访鞔_了平臺企業(yè)的義務,提出“平臺企業(yè)采取勞務派遣等合作用工方式組織勞動者完成平臺工作的,應選擇具備合法經營資質的企業(yè),并對其保障勞動者權益情況進行監(jiān)督”,但未將違反義務和責任承擔明確掛鉤。在未來的制度選擇上,可以考慮基于平臺分散風險的可能性,在一定情況下,讓平臺承擔相應的保障勞動者權益的責任。
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