核心要點：

　　■黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把加強社會保障體系建設(shè)作為促進(jìn)公平正義、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，不斷加大民生投入，深化制度改革創(chuàng)新，使廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強。

　　■黨的十八大以來，面對人口老齡化加速加重的新形勢，黨中央堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，不斷深化改革，社會保障制度更加成熟定型，公平性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強。

　　■黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對勞動就業(yè)和社會保障工作作出一系列重要論述、指示和要求。

　　■未來一個時期，勞動就業(yè)和社會保障工作必須堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為科學(xué)指南，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把加強社會保障體系建設(shè)作為促進(jìn)公平正義、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，不斷加大民生投入，深化制度改革創(chuàng)新，使廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強。

　　一、就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)工作取得顯著成效，成為民生改善的堅實基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐、社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”

　　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系進(jìn)一步健全。黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，黨中央、國務(wù)院深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等一系列政策文件，對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)脫貧等重點群體就業(yè)作出重要部署，政策體系更加健全，擴大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。城鎮(zhèn)就業(yè)人員從2012年末的3.71億人增加到2016年末的4.14億人，年均增加1082萬人。全國農(nóng)民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人，增加1910萬人。過去5年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均在1300萬人以上，累計達(dá)6524萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下的較低水平，2016年末為4.02%，為2008年金融危機以來的最低點。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)分布看，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從原來第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔型”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，已成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。從城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高，從2012年的48.4%上升到2016年的53.4%。從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)勞動力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢明顯，區(qū)域就業(yè)格局更加合理。

　　重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)行動，促進(jìn)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率保持較高水平�；�解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作整體平穩(wěn)有序，2016年共有72.6萬職工得到多渠道妥善安置。注重精準(zhǔn)施策，通過勞務(wù)協(xié)作試點、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”等多種形式，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。就業(yè)援助工作力度不斷加大，2012—2016年累計幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2790萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)881萬人，共幫扶28萬戶零就業(yè)家庭中每戶至少1人就業(yè)，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　就業(yè)服務(wù)和就業(yè)質(zhì)量不斷提升。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，有效整合人力資源市場，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，勞動力市場供需匹配效率進(jìn)一步提高。加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，實施職業(yè)培訓(xùn)行動計劃，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點，2012年以來累計約1億人次接受政府補貼職業(yè)培訓(xùn)，勞動者素質(zhì)進(jìn)一步提高，就業(yè)穩(wěn)定性逐步增強。職工工資水平逐步提高，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的46769元增加到2016年的67569元，年均增長9.6%。城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的28752元增加到2016年的42833元，年均增長10.5%。

　　勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。加強對企業(yè)勞動用工管理的指導(dǎo)，全面實行勞動合同制度，截至2016年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上，企業(yè)用工行為日益規(guī)范。指導(dǎo)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)實施集體合同制度“彩虹計劃”和“攻堅計劃”，截至2016年末，全國經(jīng)人力資源和社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同達(dá)到191萬份，覆蓋企業(yè)341萬戶、職工1.78億人。深入貫徹落實全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，推動健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，持續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，農(nóng)民工工資拖欠勢頭得到有效遏制。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，在全國普遍建立實體化仲裁機構(gòu)和基層調(diào)解組織，勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基本實現(xiàn)地市全覆蓋，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　二、更加公平更可持續(xù)的社會保障制度改革邁出重要步伐，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得舉世矚目成就，進(jìn)一步織密扎牢社會保障安全網(wǎng)

　　社會保障制度改革取得突破性進(jìn)展。

　　社會保障水平穩(wěn)步提高。
　　基金規(guī)模不斷擴大，安全性進(jìn)一步提高。
　　經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
　　三、勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在民生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對勞動就業(yè)和社會保障工作作出一系列重要論述、指示和要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生。就業(yè)是民生之本，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。要堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。習(xí)近平總書記還對如何精準(zhǔn)做好勞動就業(yè)和社會保障工作，提出了明確要求和科學(xué)方法。這些重要論述，是指導(dǎo)做好當(dāng)前和今后一個時期勞動就業(yè)和社會保障工作的根本遵循，是勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)取得巨大成就的思想保障。

　　未來一個時期，勞動就業(yè)和社會保障工作必須堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為科學(xué)指南，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，切實滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力破解影響事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，全面提高服務(wù)能力和共享水平。必須堅持把堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期作為做好工作的總體思路，保障群眾基本生活，突出解決好就業(yè)這個重點，對社會保障作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好社會氛圍。必須堅持把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展的落腳點，切實維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，讓勞動就業(yè)和社會保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享中不斷增強獲得感和幸福感。

　　到2020年全面建成小康社會，目標(biāo)宏偉，時間緊迫，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，不斷提高勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展水平。