近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。
   
    國稅地稅征管體制改革是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策。《改革方案》認真貫徹落實

黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩有序推進的指導性文件。
　　
    《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施

步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。
　　
    《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想

為指導，以加強黨的全面領導為統領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會

保險費和非稅收入征管職責，構建優化高效統一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現代化提供有力制

度保證，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全面建成小康社會、開啟

全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢。
　　
    《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全面領導。堅決維護習近平總書記的核

心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管

體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，

推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權

益，降低納稅和繳費成本，促進優化營商環境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使人民有更多獲得感。堅持

優化高效統一。調整優化稅務機構職能和資源配置，增強政策透明度和執法統一性，統一稅收、社會保險費、

非稅收入征管服務標準，促進現代化經濟體系建設和經濟高質量發展。堅持依法協同穩妥。深入貫徹全面依法

治國要求，堅持改革和法治相統一、相促進，更好發揮中央和地方兩個積極性，實現國稅地稅機構事合、人合

、力合、心合，做到干部隊伍穩定、職責平穩劃轉、工作穩妥推進、社會效應良好。

   
    《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取

先掛牌再落實“三定”規定，先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把省（區、市以

及計劃單列市，以下統稱省）稅務局改革做穩妥再扎實推進市（地、州、盟，以下統稱市）稅務局、縣（市、

區、旗，以下統稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節點抓好落實，確保2018年年底前完成各

項改革任務。

    同時，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費

等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

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