劉文華把審核過的檔案一本本碼好， 整整齊齊地放在行李箱中，合上箱蓋， 一臉輕松。 “才用了一天半， 沒想到這么快就審完了， 這些人下個月就可以領到養老金了。”而同樣一件事， 若是在2016年， 劉文華至少要花上一個星期才能辦完。

　　這得益于山西省人社廳開展的“放管服”改革。

　　簡化手續提供一條龍服務

　　汾西礦業集團社保局離退休管理科的李雪芳， 和劉文華有著同樣的感受。 “職工退休后先去人社廳審批， 再到經辦機構審批、 核算待遇， 往往需要好幾天時間。 如果有什么問題的話， 還得多跑兩趟。 這樣一來， 有的退休人員領到養老金往往要等半年以上。”

　　退休人員著急， 經辦人員著急，省人社廳養老保險處的人員也不輕松， 成千上萬份檔案一份份審核，常常使大家疲憊不堪。

　　養老保險處9名工作人員， 負責審核600多家單位退休人員的檔案， 而一年有近兩萬人退休。 員工人數少點的企業， 經辦人員扛著大包小包、 拖著行李箱就來了。 員工多的大企業， 經常開著一輛甚至幾輛車過來。 養老保險處的辦公室里經常是人擠人， 地上、 桌子上檔案堆積如山。

　　退休審批扛包拖箱的 “連續劇”，于今年收官。

　　3月4日，省人社廳印發 《關于簡化企業養老保險參保人員退休審核辦法的通知》， 規定： 取消符合正常退休條件參保職工的退休行政審批， 改由社保經辦機構直接進行信息確認； 只要企業按時進行職工退休信息確認、 按時申辦退休手續，就能確保職工從到齡退休的次月起領到基本養老金。

　　5月4日，省社保局下發 《關于做好企業基本養老保險待遇核定工作有關問題的通知》， 就參保人員個人信息核對、 辦理領取基本養老金手續經辦流程等作出明確規定。

　　5月10日， 省社保局綜合業務處正式著手辦理企業養老保險參保人員退休審核。 “在具體的經辦環節上， 我們簡化了流程， 減少了信息修改審批環節， 由原來的三級簡化為兩級。 在經辦人員方面， 實行綜合柜員制管理。 這樣， 就實現了從信息核對、 確認、 修正到待遇計算的一條龍服務。” 綜合業務處一名工作人員說， “辦理流程簡單了，退休人員領取養老金也就更加快捷了。”

　　兩個部門， 兩次審批， 為的是對職工負責； 一個部門， 一次審批，職責未變，擔子更重。

　　綜合業務處的工作原本就比較繁重， 接手養老保險參保人員退休審核工作后， 盡管有許多政策需要學習和掌握， 但處里所有人員沒有等待。 他們深知， 群眾已經等了太久， 那些從年初就開始等著辦手續的退休人員已經等了太久。 他們邊工作， 邊學習， 遇到不懂的政策就自己查找資料。

　　“這項工作政策性很強， 具體到職工出生年月、 何時參加工作、 何時參加社保、 什么工種、 視同繳費年限、 實際繳費年限等， 都要有依據， 有明確的政策， 任何解釋都必須有理有據。” 綜合業務處工作人員說。 除了認真看企業填寫的報表，一頁一頁仔細翻看每個人從出生到退休的檔案外， 一本又一本厚厚的政策匯編成為他們每天的學習內容。

　　9個工作日完成500余名參保職工的退休信息確認工作著實不易。如今，說起一些不太常用的政策時，綜合業務處工作人員能一邊說著政策內容， 一邊隨手拿出一本政策匯編直接找到那一頁。

　　為了讓退休審批工作更加順暢、便捷， 省人社廳將原來的到齡批退休改為退休前3年就開始進行信息核對， 提前3個月開始申報辦理退休手續。 李雪芳說： “現在， 我們可以提前做這項工作， 等退休時間一到就可以辦理， 退休人員就能按時領到養老金了。”

　　從 “一星期” 到 “一天半”； 從“等待半年” 到 “次月到賬”； 從在機關處室與社保機構之間來回奔波，到享受方便快捷的一站式服務……退休人員節省了大量的時間、 精力，獲得了實實在在的便捷。

　　集中審批開啟快捷的便民通道

　　在改革中， 要落實放權的責任、堵住監管的漏洞， 更要補齊服務的短板。

　　去年5月， 省人社廳行政審批管理處入駐山西省政務服務中心。為了讓群眾明明白白辦事， 少跑路、不費事、 辦成事， 省人社廳將17項審批事項統一改為 “前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”。

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　　這17項審批事項涉及廳里13個處室，通過集中于行政審批管理處，真正做到“一站式”審批，徹底解決辦事難、程序多的問題。同時，省人社廳推出“欠條式”服務，要求窗口在受理詢問、申請時，只說 “行”，不說“不行”；只說“在哪辦、怎么辦”，不說“辦不了、不能辦”。在主要要素材料齊備但尚缺次要要素材料的情況下，可先受理審查主要要素材料，同時補齊其他要素材料，縮短辦事時間，提升辦事效率。

　　省人社廳確定了“事不辦完不下班、辦事人沒走完不關門”的服務理念，加班加點成為常態，確保“當日取號、當日受理”。同時，該廳堅持執行受理事項兩輪一次性告知制，即窗口接待一次性書面告知所需材料和要求，簡化程序、方便群眾。

　　權力“瘦身”彰顯務實為民的情懷 2017年5月初，省人社廳分兩次封存印章55枚的消息，使人社領域的系列改革又一次成為社會熱點。

　　“山西省人力資源和社會保障廳內部審計專用章” “山西省人力資源和社會保障廳勞動用工備案專用章” “山西省人力資源和社會保障廳社會保障卡業務專用章”……一枚枚公章的封存，一項項審批環節的簡化，都代表著權力的 “瘦身”，更加體現著行政行為的透明、高效與快捷。

　　“求真務實，真抓實干” “勇于擔當務實，敢于攻堅克難” “使人社部門有更美的社會形象，更高的社會信譽、更強的社會權威性、更優的服務質量，進而服務全省人民有更大的作為”，這是省人社廳在面對山西省發展動力深度轉換、經濟結構全面轉型升級的新階段，在面對實實在在提升人民群眾的獲得感和幸福感的期盼中，作出的鄭重承諾和擲地有聲的回答。

　　改革，從自身改起，從關鍵改起，從百姓最關心、最直接、最現實的利益改起。

　　分8批共取消職業資格許可和認定事項442項，降低人力資源市場準入門檻，從根本上杜絕職業資格證書掛靠、尋租等不良行為；

　　優化公務員招考流程，簡化考錄環節，大幅壓縮公務員考錄周期，從發布公告到正式上崗，原則上控制在180天左右，與以前相比，縮短了大約4個月的時間；

　　事業單位編制計劃內增人可自主組織公開招聘，引進高層次人才及其他急需緊缺人才，可直接考核聘用和進行專向招聘；艱苦邊遠地方可適當放寬年齡、學歷條件，切實保障和落實用人單位自主權；

　　改革機關事業單位工人技術等級崗位考核培訓方式。從2017年開始，工人技術等級崗位考核和工人技師評聘工作中，各級人社部門不再組織任何形式的集中培訓，嚴禁各單位、各社會機構、團體等借機關事業單位工人技術等級崗位考核之名，舉辦各類有償服務培訓；

　　下放職工工傷認定權。職工工傷認定由市級人社部門認定改為由市縣兩級人社部門認定；

　　優化部分職業資格考試模式。按照屬地管理原則，將一級建造師、二級建造師、執業藥師等職業資格考試，由省統一考試改為各市組織實施；

　　對全省范圍內的技工院校畢業生，在招聘報名、工資確定、職稱評審、入伍授銜、對口升學、創業扶持、人事代理等方面落實相關待遇；