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　　15日，《廣州社會(huì)保障改革發(fā)展報(bào)告（2016）》正式對(duì)外推介，這是廣州第一部綜合性的年度社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，廣州社保基金綜合收益率從2013年的3.3%提高到2015年的4.08%，但基金增值保值仍主要靠組合存款。
　　綜合收益率低于社保基金投資收益率
　　《報(bào)告》顯示，“十二五時(shí)期”，廣州社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余增長(zhǎng)迅速，社保基金累計(jì)結(jié)余金額從2011年的857.62億元上升至2015年的1611.31億元。具體來(lái)看，至2015年職工和居民醫(yī)保基金累積結(jié)余666.96億元，五年來(lái)年均增長(zhǎng)率達(dá)18.7%。養(yǎng)老保險(xiǎn)等其余險(xiǎn)種基金結(jié)余金額從2011年的521.64億元上升至2015年的944.35億元，五年不過(guò)由于政策規(guī)定原因，社保基金結(jié)余只能用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和銀行定期存款，整體收益率不高。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中有110億元委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)外，其余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均存放于銀行。
　　2014年開(kāi)始，廣州市通過(guò)制定保值增值計(jì)劃，安排不同存期的基金存款，綜合收益率從2013年的3.3%提高到2015年4.08%。
　　不過(guò)這個(gè)綜合收益率仍遠(yuǎn)低于全國(guó)社保基金理事會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“社保基金會(huì)”）的投資收益率。2015年，社保基金會(huì)基金權(quán)益投資收益率15.19%。基金自2000年成立以來(lái)的年均投資收益率達(dá)8.82%。2012年，通過(guò)廣東省政府的統(tǒng)一部署，廣州市委托全國(guó)社保基金會(huì)運(yùn)營(yíng)110億元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，這也一定程度上提高了收益率。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值壓力大
　　《報(bào)告》指出，近幾年廣州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出增長(zhǎng)速度大于繳費(fèi)收入的增長(zhǎng)速度，如果這個(gè)趨勢(shì)持續(xù)下去，將可能面臨當(dāng)期收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值壓力大。廣州市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除了一小部分委托全國(guó)社保基金會(huì)投資外，其余大部分主要存在銀行，所以回報(bào)率非常低，有些年份甚至低于通貨膨脹率。考慮到人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增速放緩，廣州市未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將面臨較大的收支平衡壓力。
　　“將社保基金委托給社保基金會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)化操作，是拓寬增值保值渠道的最大手段。”《報(bào)告》主編之一、中山大學(xué)廣州社會(huì)保障研究中心主任岳經(jīng)綸認(rèn)為，2015年《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》正式發(fā)布，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)可以采用信托管模式，廣州市要充分利用好有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)地對(duì)基金進(jìn)行投資管理，使其能保值增值。
　　不過(guò)他進(jìn)一步指出，考慮基金安全和收支平衡等因素，社保基金市場(chǎng)化操作的比例不能太高，所以除了確保基金保值增值外，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展，還要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的參保覆蓋面，鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多繳，并加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐力度。
　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均達(dá)3316元
　　據(jù)《報(bào)告》披露，廣州五險(xiǎn)待遇得到進(jìn)一步提升。其中企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由2011年的月均2413元提高到2015年的月均3200元，目前（截至今年11月，下同）達(dá)到月均3316元，處于國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市前列。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由2011年的390元/月增加到2015年的608元/月，目前達(dá)到624元/月。
　　2015年，職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用總體報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到85.4%和75%；失業(yè)保險(xiǎn)金由2011年的1040元/月增加到2015年的1516元/月；一次性工亡補(bǔ)助金（含喪葬費(fèi)補(bǔ)助金）由2011年的38.2萬(wàn)元增加到2015年的57.69萬(wàn)元，目前達(dá)到62.39萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)人均待遇水平由2011年的1.73萬(wàn)元增加到2015年的2.3萬(wàn)元

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主題：廣州社保基金綜合收益率增至4.08% 養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值壓力大