《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例(草案)》(下稱“條例草案”) 22日提請(qǐng)廣東省人大常委會(huì)審議，廣東也因此成為全國(guó)第一個(gè)試圖對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)進(jìn)行立法的省份，上百萬廣東大學(xué)生的實(shí)習(xí)見習(xí)將有法可依。記者了解到，針對(duì)大學(xué)實(shí)習(xí)生往往變成“免費(fèi)勞動(dòng)力”的現(xiàn)狀，條例草案提出，實(shí)習(xí)單位要向頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生支付相同崗位職工工資的八成。

    企業(yè)不愿接實(shí)習(xí)生怎么辦?

    國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)等應(yīng)按一定比例接收學(xué)生實(shí)習(xí)

    大學(xué)生的實(shí)習(xí)見習(xí)需要一定的社會(huì)成本，這個(gè)成本由誰來負(fù)擔(dān)?

    “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校實(shí)習(xí)由上級(jí)部門安排，不存在什么問題；實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)往往不愿接收實(shí)習(xí)生，怕影響到精力和金錢，珠三角大量的外資企業(yè)尤其不肯!”立法提議者、省人大代表、廣東技術(shù)師范學(xué)院教授李玉忠告訴記者，此次立法就是要努力改變這種局面。

    條例草案明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接收學(xué)生實(shí)習(xí)，具體比例由地級(jí)以上市人民政府確定。除此之外的企業(yè)，政府將采取扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)接收學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)。條例草案還對(duì)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、見習(xí)基地等作了詳細(xì)規(guī)定。

    根據(jù)條例草案，學(xué)生實(shí)習(xí)一般由學(xué)校統(tǒng)一組織。學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排一定比例的教學(xué)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生實(shí)習(xí)，同時(shí)做好就業(yè)指導(dǎo)工作。

    實(shí)習(xí)生等于免費(fèi)勞動(dòng)力?

    頂崗實(shí)習(xí)要支付八成工資；見習(xí)最長(zhǎng)不超過一年，單位應(yīng)提供生活補(bǔ)貼

    針對(duì)有企業(yè)把實(shí)習(xí)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力的現(xiàn)象，條例草案規(guī)定，實(shí)習(xí)單位接收當(dāng)期頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的數(shù)量不能超過職工數(shù)的30%，頂崗實(shí)習(xí)單位還應(yīng)向?qū)W生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，標(biāo)準(zhǔn)是不低于同崗位職工工資的80%。非頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生可以發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)助。

    草案提出，與大學(xué)生就業(yè)時(shí)的三方協(xié)議一樣，大學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生也應(yīng)當(dāng)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議。

    目前，各地正在陸續(xù)建立一些大學(xué)生見習(xí)基地，但政策不盡相同。條例草案用一章的篇幅，對(duì)見習(xí)行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。比如，畢業(yè)生見習(xí)期限一般為3—6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過一年。見習(xí)單位應(yīng)當(dāng)提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼，見習(xí)期還可以按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算工齡等。

    政府如何幫大學(xué)生就業(yè)?

    建立實(shí)習(xí)和見習(xí)信息發(fā)布平臺(tái)；可給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免

    有輿論認(rèn)為，大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)難是市場(chǎng)失靈的典型現(xiàn)象，需要政府發(fā)揮調(diào)控作用。條例草案也單列一章，詳述政府的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”政策。

    條例草案提出，政府的作用首先是信息發(fā)布，縣級(jí)以上人民政府教育部門要建立學(xué)生實(shí)習(xí)和見習(xí)服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)公布有關(guān)單位提供的崗位信息，對(duì)報(bào)送信息的單位給予鼓勵(lì)。政府還要安排財(cái)政預(yù)算資金，用于實(shí)習(xí)和見習(xí)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和補(bǔ)貼等。有條件的地方政府可以給予見習(xí)基地一定補(bǔ)貼，并為實(shí)習(xí)基地等創(chuàng)造條件。相關(guān)科技項(xiàng)目重點(diǎn)扶持實(shí)習(xí)、見習(xí)基地。

    最引人矚目的是，條例草案提出，企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生見習(xí)并支付實(shí)習(xí)報(bào)酬、見習(xí)補(bǔ)貼的，政府將按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)實(shí)習(xí)基地、見習(xí)基地依法減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

    代表熱議

    學(xué)校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)恐不足

    目前，企業(yè)等單位接收實(shí)習(xí)生的積極性不高，成為省人大代表們的共識(shí)。楊文軒代表對(duì)此表示理解，“比如，讓醫(yī)科實(shí)習(xí)生到醫(yī)院里做手術(shù)，誰都擔(dān)心”。

    高校在大學(xué)生實(shí)習(xí)中承擔(dān)了最重要的責(zé)任。許家瑞代表擔(dān)心，學(xué)校現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)恐怕不足，“現(xiàn)在高校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足是眾所周知的”。不少代表也表達(dá)了這樣的擔(dān)憂。

    企業(yè)不敢再招實(shí)習(xí)生?

    保護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，是否會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)?省人大代表耿珺就憂心，相關(guān)條例出臺(tái)后是否會(huì)影響企業(yè)招收實(shí)習(xí)生的積極性。她分析說，“企事業(yè)單位接收實(shí)習(xí)、見習(xí)生，還要保證工作環(huán)境、專人指導(dǎo)、辦理保險(xiǎn)，政府又沒有給企業(yè)明確的福利，無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)”。

    魏光群代表還提出，見習(xí)補(bǔ)貼一律以當(dāng)?shù)刈畹凸べY為標(biāo)準(zhǔn)不合適，因?yàn)椴煌�行業(yè)之間工資差異很大，他擔(dān)心高收入行業(yè)的見習(xí)學(xué)生會(huì)吃虧。

    見習(xí)基地都應(yīng)拿補(bǔ)貼

    “有條件的地方政府可以給予見習(xí)基地一定補(bǔ)貼”，魏光群代表注意到這項(xiàng)政策表述具有一定的彈性，他建議，“政府給見習(xí)基地的補(bǔ)貼多少可以有差異，但都應(yīng)該有!”

    大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)將有法可依

    本報(bào)訊上百萬廣東大學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)將有法可依。昨日，廣東省第十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例(草案)》。這是全國(guó)范圍內(nèi)首次立法規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生見習(xí)。

    省政府法制辦公室主任李炳余介紹，目前我省高等學(xué)校本專科在校生達(dá)到121.6萬人，高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大、學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)和校外實(shí)習(xí)場(chǎng)所的不足，在一定程度上影響了學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量，從而也影響了我省人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增大了大學(xué)生的就業(yè)壓力。條例草案則把保障大學(xué)生就業(yè)上升到“全社會(huì)共同責(zé)任”的高度。

    ■新聞背景

    人大代表兩會(huì)提建議9個(gè)月后變立法草案

    記者了解到，這次立法源于今年“兩會(huì)”期間省人大代表李玉忠的一項(xiàng)建議。在人大會(huì)議上，李玉忠提出，“高校學(xué)生動(dòng)手能力差，主要是學(xué)生在培養(yǎng)過程中實(shí)踐環(huán)境場(chǎng)所不足造成”，他建議對(duì)高校學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)進(jìn)行專門立法。這項(xiàng)建議也得到了省委書記汪洋的高度重視并專門批示。會(huì)后，省人大、省政府9個(gè)部門迅速進(jìn)行調(diào)研，提出立法方案。短短9個(gè)月時(shí)間，相關(guān)立法草案就提交省人大常委會(huì)審議。